法律和道德因其各自独有的特点和优势，在国家治理中有其不同的地位和功能，只有紧密结合、协同发力，实现德法共治，才能为国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。有效实施德法共治的治国方略，应满足以下基本要求。

导向正确。法治与德治作为党领导人民治国理政的两种主要手段和方式，若要充分发挥其作用和功效，就必须始终坚持为了人民、依靠人民、造福人民的正确导向，把人民摆在心中最高位置，做到让人民参与、人民遵从、人民监督、人民受益。让人民受益成为依法治国和以德治国的根本目的，让人民在获得感、幸福感、安全感中自觉坚定德法共治的正确方向。

体系完备。实施德法共治是一项系统工程，必须在立足国情、把握当前、着眼长远的基础上，探索建立完善一整套完备管用的社会主义法治体系和德治体系。一方面要构建系统完备的中国特色社会主义法治体系，为依法治国提供有力法治保障。另一方面要探索构建成熟稳健的中国特色社会主义道德体系，为以德治国提供强大的道德支撑。

互融互促。法律是成文的道德，道德是内心的法律。一方面，二者在内容上相互融合融通。法律和道德历来同根同源、互融互通、相互转化。另一方面，二者在作用上相互补充促进。法治和德治有机结合能起到标本兼治的良好效果。

平等公正。平等是社会主义法律的基本属性，公正是社会主义道德的基本要求。只有坚持法律面前人人平等、道德面前一视同仁，法律和道德的施行才有坚实的社会基础和群众基础，才能行稳致远、广受遵从。平等公正是德法共治必须坚持的基本价值追求。以规范和约束领导干部及其公权力为重点，加大监督和惩处力度，切实维护法律权威、恪守道德要求。

共建共享。德法共治牵涉面广、影响力大，需要政府、社会、媒体、家庭、学校等各方共同参与、并肩奋斗，为德法共治创造良好社会氛围。政府要发挥示范作用，加快建设法治政府、诚信政府；社会各界要在全社会形成尊法尚德的良好氛围；媒体要发挥正面宣传引导和负面舆论监督的作用，家庭要树立弘扬良好家教、家风，恪守中华民族传统美德；各级各类学校要加强法治道德教育，努力培养尊德守法的新一代公民。

改革创新。改革是社会发展的强大动力，是破旧立新的自我革命；创新是引领发展的第一动力，是另辟蹊径的独家绝技。实施德法共治，必须用好改革创新这个法宝。必须通过全面改革不适应的法律、政策、制度、风俗习惯，大胆创新思想方法、路径举措，才能不断破解制约德法共治有效实施瓶颈，为依法治国与以德治国的顺利实施铺平道路。

领导有力。党要加强对全面依法治国的统一领导、统一部署、统筹协调，凝聚全面推进依法治国的强大合力。党要大力推进以德治国方略，深入实施公民道德建设工程，树立良好道德风尚，提振全民的精气神。党要不断加强自身建设，不断提升各级党组织和广大党员干部推进德法共治的能力和水平，确保党始终成为实施德法共治治国方略的坚强领导核心。

（作者系中央党校中青二班学员，湖南省郴州市委常委、宣传部部长）